今年以來，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，全力打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，持之以恒、攻堅克難，擼起袖子加油干，各項工作扎實(shí)有效推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)高開穩(wěn)走向好的態(tài)勢。

不久前公布的浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展“半年報”顯示：全省生產(chǎn)總值達(dá)23383億元，同比增長8%，好于預(yù)期，高于全國1.1個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“半年紅”。

按下改革“快進(jìn)鍵”

發(fā)展活力加速釋放

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我省固定資產(chǎn)投資14935億元，其中民間投資完成8565億元，增長12.8%，占投資總額的57.4%，增速和比重分別比去年同期提高8.3個百分點(diǎn)、1.8個百分點(diǎn)，凸顯出企業(yè)“信心指數(shù)”的不斷上升。

在瑞安市，投資20億元的“瑞安吾悅廣場”正在緊鑼密鼓施工。這個項目在34個工作日內(nèi)完成了建設(shè)工程施工許可證的申領(lǐng)、58個工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)了正式開工、91個工作日完成了項目預(yù)售許可證的申領(lǐng)。

“與其他城市的同類項目相比，這個項目提前了約6個月時間，是新城控股全國150多個項目中最快的一次。”項目總經(jīng)理徐建波說，“我們真真切切地享受到了‘最多跑一次’的改革紅利。”

今年以來，省委、省政府把“最多跑一次”改革作為以人民為中心思想在浙江的探索和實(shí)踐，加速推動一批重大改革落地見效，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供不竭動力和活力。

——堅持“刀口向內(nèi)”，牢牢抓住“最多跑一次”改革“牛鼻子”

以切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，梳理公布兩批“最多跑一次”事項，59個省級單位共公布958項，設(shè)區(qū)市平均公布1002項，縣（市、區(qū)）平均公布862項。制定實(shí)施“最多跑一次”工作規(guī)范，形成了全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

全省辦事大廳“一窗受理”基本落實(shí)到位；聯(lián)動推進(jìn)打破“信息孤島”，59個省級部門、3700多種公共數(shù)據(jù)初步實(shí)現(xiàn)共享；緊扣企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”改革目標(biāo)，大力推動審批事項簡化、審批流程優(yōu)化和在線平臺建設(shè)，全面推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查，在環(huán)境評價、節(jié)能評估、消防設(shè)計等領(lǐng)域，推進(jìn)企業(yè)承諾備案制改革，啟動建設(shè)省市縣縱向一體化、橫向協(xié)同化2.0版投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推動涉政審批中介機(jī)構(gòu)改革。

——發(fā)力供給側(cè)，堅決打破拖累轉(zhuǎn)型升級的“壇壇罐罐”

精準(zhǔn)發(fā)力“三去一降一補(bǔ)”。上半年，共處置“僵尸企業(yè)”228家，淘汰690家企業(yè)的落后和嚴(yán)重過剩產(chǎn)能，整治淘汰“低小散”“臟亂差”問題企業(yè)（作坊）9590家，二季度全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率83.3%，達(dá)到近年來最高水平；全省商品房銷售面積和銷售額同比分別增長20.9%和34.3%，全省商品房待售面積同比下降13%；全省新增51家境內(nèi)外上市公司，其中境內(nèi)A股47家、創(chuàng)歷史新高，募集資金892億元、位居全國前列；制定實(shí)施企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本“新35條”，預(yù)計全年再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本300億元；補(bǔ)短板，上半年財政科技支出增長40.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)支出增長22.9%，一批交通重大工程建設(shè)有序?qū)嵤幌盗懈母锱e措落地生根。

——攻克難點(diǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有效推進(jìn)

特色小鎮(zhèn)成為推進(jìn)新一輪發(fā)展的重要抓手。前兩批78個省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)累計完成投資2117億元，累計入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊5473個，國家級高新技術(shù)企業(yè)291家。78個創(chuàng)建小鎮(zhèn)去年入庫稅費(fèi)160.7億元，比上年增長13.5%。今年1月至6月，稅費(fèi)收入達(dá)130.6億元，是去年全年的81.3%。

大力推進(jìn)商事登記“證照聯(lián)辦”“多證合一”改革，上半年新增8個部門的11種證照實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，累計達(dá)到16種。積極推動輸配電價改革、煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價改革；制定實(shí)施“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革指導(dǎo)意見，為非獨(dú)立選址企業(yè)投資項目不再審批奠定制度條件；深化投融資體制改革，省國有資本運(yùn)營公司掛牌成立，杭紹臺鐵路PPP項目和杭溫鐵路混合所有制改革試點(diǎn)取得重要成果；實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)“浙江標(biāo)準(zhǔn)”體系；創(chuàng)建湖州、衢州國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；《浙江省社會信用條例（草案）》通過省人大常委會一審，社會信用體系建設(shè)加快推進(jìn)……

一項項改革的深入推進(jìn)，一個審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的浙江日漸清晰。今年上半年，全省共新設(shè)各類市場主體52.9萬戶，同比增長14%；每萬人市場主體擁有量達(dá)998戶，位居全國榜首。

動能轉(zhuǎn)換“加速度”

轉(zhuǎn)型升級步伐加快

浙江明泉工業(yè)裝備科技有限公司擁有20項發(fā)明專利，參與了該行業(yè)全部7項國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。在“金屬表面處理裝備”細(xì)分行業(yè)中，“明泉”排名全國前列。

寧波市鄞州區(qū)德鷹精密機(jī)械有限公司，憑借先進(jìn)的工藝技術(shù)，縫紉機(jī)旋梭的全球市場占有率超過36%，穩(wěn)居世界第一，由此進(jìn)入工信部單項冠軍示范企業(yè)名錄。

科技含量越來越高、產(chǎn)品質(zhì)量越來越好、市場潛力越來越大……注入了科技創(chuàng)新的新鮮血液和精益求精的工匠精神后，越來越多像“明泉”“德鷹”一樣的浙江企業(yè)在新舊動能轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。

今年以來，浙江堅持在“騰籠換鳥”中實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”，堅持倒逼和引領(lǐng)并舉，一手抓“破舊”、一手抓“立新”，積極修復(fù)傳統(tǒng)動能，培育壯大新動能，全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上半年，浙江一、二、三產(chǎn)增加值分別為820億元、10175億元和12388億元，分別增長1.5%、6.6%和9.8%，“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。

服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長主要動力。上半年，我省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)53%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為62%。今年1月至5月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入4694億元，同比增長25.9%，增速居全國首位。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。今年上半年，全省工業(yè)增加值同比增長7.4%；對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)36.8%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到7.7%，為近年來速度最快。

農(nóng)業(yè)總體穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極推進(jìn)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)，綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

——發(fā)展新動能加快培育

區(qū)域新動能持續(xù)強(qiáng)化。扎實(shí)推進(jìn)杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè),杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，梅山新區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程加快，人才集聚效應(yīng)明顯，溫州和金義都市區(qū)發(fā)展迅速，高端要素集聚、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，四大都市區(qū)在浙江未來發(fā)展中的主體地位更為突出。啟動規(guī)劃建設(shè)“大灣區(qū)”“大花園”，海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，同時大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，衢州、麗水等生態(tài)功能區(qū)加快集聚和轉(zhuǎn)化綠色財富，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)，“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局逐步形成。

創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)。始終把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場，通過深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)雙倍增計劃，積極培育科技發(fā)展新動能。今年上半年，全省新增發(fā)明專利13832件，新認(rèn)定科技型中小微企業(yè)3562家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.8%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)33.6%。規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長20.7%，對規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的增長貢獻(xiàn)率接近50%，創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)展的最鮮明特征。

產(chǎn)業(yè)新動能快速壯大。推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合互動、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快形成以八大萬億產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。上半年，裝備制造業(yè)增加值同比增長13.3%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)64.2%，裝備制造業(yè)已成為拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力；信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2068億元，同比增長18.5%；旅游產(chǎn)業(yè)增加值1650億元，同比增長15.5%；規(guī)上節(jié)能環(huán)保、健康產(chǎn)品、高端裝備制造業(yè)增加值分別增長7.9%、9.8%和8.9%，均高于規(guī)上工業(yè)增加值。

——傳統(tǒng)動能加速改造升級

制定實(shí)施“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動計劃，積極推進(jìn)紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)。今年上半年，列入改造提升試點(diǎn)的10個傳統(tǒng)制造業(yè)增加值合計2918億元，增長4.2%，利潤增長24.5%，對規(guī)模以上工業(yè)利潤增長的貢獻(xiàn)率為60.2%。有色金屬加工、造紙、化纖、化工等行業(yè)利潤同比分別增長1.1倍、67.1%、52.4%和30.9%。

大力推進(jìn)“中國制造2025”浙江行動，聯(lián)動推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“大數(shù)據(jù)+”在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，上半年全省新增上云企業(yè)3萬家、工業(yè)機(jī)器人6000臺、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)40個，傳統(tǒng)制造業(yè)走向高新化、智能化、服務(wù)化、綠色化、國際化。

“一帶一路”排頭兵

開放強(qiáng)省加速推進(jìn)

成功接靠全球最大船“泰歐”輪、成功試靠全球最大40萬噸礦船10艘次、集裝箱吞吐量持續(xù)提升、海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)快速拓展……上半年，寧波舟山港實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量超5億噸，繼續(xù)位居全球第一大港。

今年以來，寧波舟山港不斷加強(qiáng)與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家的互聯(lián)互通，全球總航線增至236條，集裝箱吞吐量同比增長14.4%，海鐵聯(lián)運(yùn)班列同比增長82.2%，為浙江新一輪擴(kuò)大對外開放提供了有力的港口支撐。

上半年，省委提出，以國際化為導(dǎo)向，以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對外開放，謀劃實(shí)施一批最體現(xiàn)浙江資源稟賦、最契合國家戰(zhàn)略使命的重大開放舉措，加快城市國際化、企業(yè)國際化、人才國際化，努力成為參與“一帶一路”建設(shè)的排頭兵，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力。

召開浙江省參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)會、組織企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽訂總投資660多億元的合作項目、成立首期規(guī)模50億元的浙江絲路產(chǎn)業(yè)投資基金……在“一帶一路”的統(tǒng)領(lǐng)下，浙江憑借干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的精氣神，全力開辟開放發(fā)展新空間；憑借民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，開展國際產(chǎn)能合作；憑借向東直面“海上絲路”、向西通達(dá)“陸上絲路”的區(qū)位優(yōu)勢，建起一個個互聯(lián)互通新平臺。

圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，統(tǒng)籌整合相關(guān)國家戰(zhàn)略舉措和重大平臺載體，聯(lián)動推進(jìn)海港、陸港、空港、信息港建設(shè)，高水平構(gòu)筑義甬舟開放大通道；持續(xù)加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、跨境電商綜試區(qū)等開放大平臺建設(shè)力度；成功舉辦第三屆中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、中國國際茶葉博覽會；創(chuàng)新“義新歐”班列運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)“義新歐”班列運(yùn)行常態(tài)化市場化，國際港航物流樞紐、貿(mào)易樞紐、產(chǎn)能合作樞紐、新金融服務(wù)樞紐和人文科教交流樞紐建設(shè)取得新成效。

堅持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，支持企業(yè)開展國際化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)到境外收購專利技術(shù)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)物流基地，積極培育本土跨國公司；同時積極加強(qiáng)與國際經(jīng)濟(jì)組織的合作對接，引進(jìn)高端資源，支持浙江開放型經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，并充分發(fā)揮海外僑胞分布廣、數(shù)量多、有影響的優(yōu)勢，大力推動企業(yè)、技術(shù)、項目、文化的交流與合作。上半年，浙江上市公司完成176起并購，并購數(shù)量和并購金額全國領(lǐng)先。同時，浙江還積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長三角地區(qū)合作發(fā)展，在嘉興設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)，不斷拓展發(fā)展空間。

上半年，浙江進(jìn)出口總額達(dá)12243億元，增長19.5%。其中，出口9281億元，增長13.9%；進(jìn)口2961億元，增長41.3%。出口占全國的份額的12.9%，比一季度提高0.5個百分點(diǎn)。其中，對美國、歐盟出口分別增長18.0%和12.5%，對俄羅斯、波蘭、伊朗等國出口增速達(dá)20%以上。

提升發(fā)展“含金量”

質(zhì)量效益持續(xù)提升

今年以來，浙江進(jìn)一步追求“提升綜合實(shí)力和質(zhì)量效益上更進(jìn)一步、更快一步”，一以貫之堅持富民強(qiáng)省，突出高質(zhì)量高效益，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展最終體現(xiàn)在政府財政收入、企業(yè)利潤和老百姓的收入上，體現(xiàn)在人民群眾的獲得感上。

——質(zhì)量效益穩(wěn)中有進(jìn)

上半年，我省財政收入保持了較快增長，全省一般公共預(yù)算收入3362億元，同比增長11.5%。其中，三產(chǎn)對稅收的增收貢獻(xiàn)率最大，為63.3%。二產(chǎn)中的制造業(yè)稅收繼續(xù)回暖，同比增長19%。

企業(yè)效益繼續(xù)提升。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額2172億元，同比增長14.4%。38個行業(yè)中有30個實(shí)現(xiàn)利潤增長或扭虧為盈，占比達(dá)79%。

居民收入穩(wěn)定增長。上半年，全省居民人均可支配收入22163元，同比增長8.7%，扣除價格因素實(shí)際增長6.6%，居全國各省區(qū)第一。其中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26523元和14184元，分別增長8.2%和8.7%，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)收入比進(jìn)一步縮小的良好態(tài)勢。

——生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好

江河湖泊更清澈。今年以來，全省各地實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)，對劣V類水展開了從污水控源、污水處理、污泥清理到水體修復(fù)的全過程、全系統(tǒng)、全方位治理。截至6月底，省控劣V類水質(zhì)斷面2個，比上年末減少4個；市控劣V類水質(zhì)斷面13個，比上年末減少14個；縣控劣V類水質(zhì)斷面8個，比上年末減少13個。省控I—III類水質(zhì)斷面比例為81%，比上年末提高3.6個百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)環(huán)境更潔凈。上半年，全省改造城中村、舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)建筑面積18665萬平方米，拆除違法建筑12893萬平方米。積極推進(jìn)垃圾分類處理，垃圾減量化、資源化、無害化成效明顯。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治持續(xù)推進(jìn)。

空氣質(zhì)量更清新。上半年，全省積極推進(jìn)鋼鐵、化工、水泥、玻璃熱電等行業(yè)清潔排放技術(shù)改造，有效改善了大氣質(zhì)量。11個設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度同比下降10.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均達(dá)到81.7%。

——民生保障穩(wěn)中提升

上半年，我省以標(biāo)準(zhǔn)化推動基本公共服務(wù)均等化的工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。在一般公共預(yù)算支出中，一般公共服務(wù)、教育、社保就業(yè)等八項民生支出合計占財政支出的75.6%，同比提高2.7個百分點(diǎn)。

“除險安居”、治危拆違等平安建設(shè)各項工作扎實(shí)推進(jìn)。上半年，全省完成地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目735個，減少受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)3.5萬人，治理改造城鎮(zhèn)危舊房4028幢，拆除新建、修繕加固農(nóng)村危舊房73967戶。

社會事業(yè)發(fā)展加快。教育方面，重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科以及優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)的支持力度加大；醫(yī)療方面，醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，“雙下沉、兩提升”深入實(shí)施；養(yǎng)老方面，養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善，新建或調(diào)整布局居家養(yǎng)老服務(wù)中心721個，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位10200張。

就業(yè)和社會保障工作成效明顯。上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)58.9萬人，失業(yè)人員再就業(yè)20.2萬人，困難人員就業(yè)5.9萬人，高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度進(jìn)一步加大。切實(shí)加強(qiáng)社會保障，積極推進(jìn)應(yīng)保盡保，截至6月底，全省養(yǎng)老保險參保人數(shù)3798萬人、醫(yī)療保險參保人數(shù)5196萬人，比年初分別增加87萬人和21萬人