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持之以恒干 攻堅克難干

發(fā)布時間:2018-04-12 點(diǎn)擊數(shù):10417
今年以來,全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱,全力打好轉(zhuǎn)型升級組合拳,持之以恒、攻堅克難,擼起袖子加油干,各項工作扎實(shí)有效推進(jìn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)高開穩(wěn)走向好的態(tài)勢。

不久前公布的浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展“半年報”顯示:全省生產(chǎn)總值達(dá)23383億元,同比增長8%,好于預(yù)期,高于全國1.1個百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了“半年紅”。

按下改革“快進(jìn)鍵”

發(fā)展活力加速釋放

數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,我省固定資產(chǎn)投資14935億元,其中民間投資完成8565億元,增長12.8%,占投資總額的57.4%,增速和比重分別比去年同期提高8.3個百分點(diǎn)、1.8個百分點(diǎn),凸顯出企業(yè)“信心指數(shù)”的不斷上升。

在瑞安市,投資20億元的“瑞安吾悅廣場”正在緊鑼密鼓施工。這個項目在34個工作日內(nèi)完成了建設(shè)工程施工許可證的申領(lǐng)、58個工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)了正式開工、91個工作日完成了項目預(yù)售許可證的申領(lǐng)。

“與其他城市的同類項目相比,這個項目提前了約6個月時間,是新城控股全國150多個項目中最快的一次。”項目總經(jīng)理徐建波說,“我們真真切切地享受到了‘最多跑一次’的改革紅利。”

今年以來,省委、省政府把“最多跑一次”改革作為以人民為中心思想在浙江的探索和實(shí)踐,加速推動一批重大改革落地見效,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā),為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供不竭動力和活力。

——堅持“刀口向內(nèi)”,牢牢抓住“最多跑一次”改革“牛鼻子”

以切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感為標(biāo)準(zhǔn),梳理公布兩批“最多跑一次”事項,59個省級單位共公布958項,設(shè)區(qū)市平均公布1002項,縣(市、區(qū))平均公布862項。制定實(shí)施“最多跑一次”工作規(guī)范,形成了全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

全省辦事大廳“一窗受理”基本落實(shí)到位;聯(lián)動推進(jìn)打破“信息孤島”,59個省級部門、3700多種公共數(shù)據(jù)初步實(shí)現(xiàn)共享;緊扣企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”改革目標(biāo),大力推動審批事項簡化、審批流程優(yōu)化和在線平臺建設(shè),全面推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查,在環(huán)境評價、節(jié)能評估、消防設(shè)計等領(lǐng)域,推進(jìn)企業(yè)承諾備案制改革,啟動建設(shè)省市縣縱向一體化、橫向協(xié)同化2.0版投資項目在線審批監(jiān)管平臺,推動涉政審批中介機(jī)構(gòu)改革。

——發(fā)力供給側(cè),堅決打破拖累轉(zhuǎn)型升級的“壇壇罐罐”

精準(zhǔn)發(fā)力“三去一降一補(bǔ)”。上半年,共處置“僵尸企業(yè)”228家,淘汰690家企業(yè)的落后和嚴(yán)重過剩產(chǎn)能,整治淘汰“低小散”“臟亂差”問題企業(yè)(作坊)9590家,二季度全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率83.3%,達(dá)到近年來最高水平;全省商品房銷售面積和銷售額同比分別增長20.9%和34.3%,全省商品房待售面積同比下降13%;全省新增51家境內(nèi)外上市公司,其中境內(nèi)A股47家、創(chuàng)歷史新高,募集資金892億元、位居全國前列;制定實(shí)施企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本“新35條”,預(yù)計全年再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本300億元;補(bǔ)短板,上半年財政科技支出增長40.3%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)支出增長22.9%,一批交通重大工程建設(shè)有序?qū)嵤幌盗懈母锱e措落地生根。

——攻克難點(diǎn),重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有效推進(jìn)

特色小鎮(zhèn)成為推進(jìn)新一輪發(fā)展的重要抓手。前兩批78個省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)累計完成投資2117億元,累計入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊5473個,國家級高新技術(shù)企業(yè)291家。78個創(chuàng)建小鎮(zhèn)去年入庫稅費(fèi)160.7億元,比上年增長13.5%。今年1月至6月,稅費(fèi)收入達(dá)130.6億元,是去年全年的81.3%。

大力推進(jìn)商事登記“證照聯(lián)辦”“多證合一”改革,上半年新增8個部門的11種證照實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”,累計達(dá)到16種。積極推動輸配電價改革、煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價改革;制定實(shí)施“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革指導(dǎo)意見,為非獨(dú)立選址企業(yè)投資項目不再審批奠定制度條件;深化投融資體制改革,省國有資本運(yùn)營公司掛牌成立,杭紹臺鐵路PPP項目和杭溫鐵路混合所有制改革試點(diǎn)取得重要成果;實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn),加快建設(shè)“浙江標(biāo)準(zhǔn)”體系;創(chuàng)建湖州、衢州國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū);《浙江省社會信用條例(草案)》通過省人大常委會一審,社會信用體系建設(shè)加快推進(jìn)……

一項項改革的深入推進(jìn),一個審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的浙江日漸清晰。今年上半年,全省共新設(shè)各類市場主體52.9萬戶,同比增長14%;每萬人市場主體擁有量達(dá)998戶,位居全國榜首。

動能轉(zhuǎn)換“加速度”

轉(zhuǎn)型升級步伐加快

浙江明泉工業(yè)裝備科技有限公司擁有20項發(fā)明專利,參與了該行業(yè)全部7項國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。在“金屬表面處理裝備”細(xì)分行業(yè)中,“明泉”排名全國前列。

寧波市鄞州區(qū)德鷹精密機(jī)械有限公司,憑借先進(jìn)的工藝技術(shù),縫紉機(jī)旋梭的全球市場占有率超過36%,穩(wěn)居世界第一,由此進(jìn)入工信部單項冠軍示范企業(yè)名錄。

科技含量越來越高、產(chǎn)品質(zhì)量越來越好、市場潛力越來越大……注入了科技創(chuàng)新的新鮮血液和精益求精的工匠精神后,越來越多像“明泉”“德鷹”一樣的浙江企業(yè)在新舊動能轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。

今年以來,浙江堅持在“騰籠換鳥”中實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”,堅持倒逼和引領(lǐng)并舉,一手抓“破舊”、一手抓“立新”,積極修復(fù)傳統(tǒng)動能,培育壯大新動能,全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上半年,浙江一、二、三產(chǎn)增加值分別為820億元、10175億元和12388億元,分別增長1.5%、6.6%和9.8%,“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。

服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長主要動力。上半年,我省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)53%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為62%。今年1月至5月,規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入4694億元,同比增長25.9%,增速居全國首位。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。今年上半年,全省工業(yè)增加值同比增長7.4%;對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)36.8%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到7.7%,為近年來速度最快。

農(nóng)業(yè)總體穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極推進(jìn),糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn),綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

——發(fā)展新動能加快培育

區(qū)域新動能持續(xù)強(qiáng)化。扎實(shí)推進(jìn)杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè),杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),梅山新區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程加快,人才集聚效應(yīng)明顯,溫州和金義都市區(qū)發(fā)展迅速,高端要素集聚、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,四大都市區(qū)在浙江未來發(fā)展中的主體地位更為突出。啟動規(guī)劃建設(shè)“大灣區(qū)”“大花園”,海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn),同時大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),衢州、麗水等生態(tài)功能區(qū)加快集聚和轉(zhuǎn)化綠色財富,生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn),“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局逐步形成。

創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)。始終把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場,通過深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,統(tǒng)籌抓好國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)雙倍增計劃,積極培育科技發(fā)展新動能。今年上半年,全省新增發(fā)明專利13832件,新認(rèn)定科技型中小微企業(yè)3562家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.8%,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)33.6%。規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長20.7%,對規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的增長貢獻(xiàn)率接近50%,創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)展的最鮮明特征。

產(chǎn)業(yè)新動能快速壯大。推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合互動、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,加快形成以八大萬億產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。上半年,裝備制造業(yè)增加值同比增長13.3%,對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)64.2%,裝備制造業(yè)已成為拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力;信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2068億元,同比增長18.5%;旅游產(chǎn)業(yè)增加值1650億元,同比增長15.5%;規(guī)上節(jié)能環(huán)保、健康產(chǎn)品、高端裝備制造業(yè)增加值分別增長7.9%、9.8%和8.9%,均高于規(guī)上工業(yè)增加值。

——傳統(tǒng)動能加速改造升級

制定實(shí)施“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動計劃,積極推進(jìn)紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)。今年上半年,列入改造提升試點(diǎn)的10個傳統(tǒng)制造業(yè)增加值合計2918億元,增長4.2%,利潤增長24.5%,對規(guī)模以上工業(yè)利潤增長的貢獻(xiàn)率為60.2%。有色金屬加工、造紙、化纖、化工等行業(yè)利潤同比分別增長1.1倍、67.1%、52.4%和30.9%。

大力推進(jìn)“中國制造2025”浙江行動,聯(lián)動推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“大數(shù)據(jù)+”在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用,上半年全省新增上云企業(yè)3萬家、工業(yè)機(jī)器人6000臺、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)40個,傳統(tǒng)制造業(yè)走向高新化、智能化、服務(wù)化、綠色化、國際化。

“一帶一路”排頭兵

開放強(qiáng)省加速推進(jìn)

成功接靠全球最大船“泰歐”輪、成功試靠全球最大40萬噸礦船10艘次、集裝箱吞吐量持續(xù)提升、海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)快速拓展……上半年,寧波舟山港實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量超5億噸,繼續(xù)位居全球第一大港。

今年以來,寧波舟山港不斷加強(qiáng)與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家的互聯(lián)互通,全球總航線增至236條,集裝箱吞吐量同比增長14.4%,海鐵聯(lián)運(yùn)班列同比增長82.2%,為浙江新一輪擴(kuò)大對外開放提供了有力的港口支撐。

上半年,省委提出,以國際化為導(dǎo)向,以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對外開放,謀劃實(shí)施一批最體現(xiàn)浙江資源稟賦、最契合國家戰(zhàn)略使命的重大開放舉措,加快城市國際化、企業(yè)國際化、人才國際化,努力成為參與“一帶一路”建設(shè)的排頭兵,不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力。

召開浙江省參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)會、組織企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽訂總投資660多億元的合作項目、成立首期規(guī)模50億元的浙江絲路產(chǎn)業(yè)投資基金……在“一帶一路”的統(tǒng)領(lǐng)下,浙江憑借干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的精氣神,全力開辟開放發(fā)展新空間;憑借民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,開展國際產(chǎn)能合作;憑借向東直面“海上絲路”、向西通達(dá)“陸上絲路”的區(qū)位優(yōu)勢,建起一個個互聯(lián)互通新平臺。

圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,統(tǒng)籌整合相關(guān)國家戰(zhàn)略舉措和重大平臺載體,聯(lián)動推進(jìn)海港、陸港、空港、信息港建設(shè),高水平構(gòu)筑義甬舟開放大通道;持續(xù)加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、跨境電商綜試區(qū)等開放大平臺建設(shè)力度;成功舉辦第三屆中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、中國國際茶葉博覽會;創(chuàng)新“義新歐”班列運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)“義新歐”班列運(yùn)行常態(tài)化市場化,國際港航物流樞紐、貿(mào)易樞紐、產(chǎn)能合作樞紐、新金融服務(wù)樞紐和人文科教交流樞紐建設(shè)取得新成效。

堅持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合,支持企業(yè)開展國際化經(jīng)營,鼓勵企業(yè)到境外收購專利技術(shù)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)物流基地,積極培育本土跨國公司;同時積極加強(qiáng)與國際經(jīng)濟(jì)組織的合作對接,引進(jìn)高端資源,支持浙江開放型經(jīng)濟(jì)新發(fā)展,并充分發(fā)揮海外僑胞分布廣、數(shù)量多、有影響的優(yōu)勢,大力推動企業(yè)、技術(shù)、項目、文化的交流與合作。上半年,浙江上市公司完成176起并購,并購數(shù)量和并購金額全國領(lǐng)先。同時,浙江還積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長三角地區(qū)合作發(fā)展,在嘉興設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū),不斷拓展發(fā)展空間。

上半年,浙江進(jìn)出口總額達(dá)12243億元,增長19.5%。其中,出口9281億元,增長13.9%;進(jìn)口2961億元,增長41.3%。出口占全國的份額的12.9%,比一季度提高0.5個百分點(diǎn)。其中,對美國、歐盟出口分別增長18.0%和12.5%,對俄羅斯、波蘭、伊朗等國出口增速達(dá)20%以上。

提升發(fā)展“含金量”

質(zhì)量效益持續(xù)提升

今年以來,浙江進(jìn)一步追求“提升綜合實(shí)力和質(zhì)量效益上更進(jìn)一步、更快一步”,一以貫之堅持富民強(qiáng)省,突出高質(zhì)量高效益,確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展最終體現(xiàn)在政府財政收入、企業(yè)利潤和老百姓的收入上,體現(xiàn)在人民群眾的獲得感上。

——質(zhì)量效益穩(wěn)中有進(jìn)

上半年,我省財政收入保持了較快增長,全省一般公共預(yù)算收入3362億元,同比增長11.5%。其中,三產(chǎn)對稅收的增收貢獻(xiàn)率最大,為63.3%。二產(chǎn)中的制造業(yè)稅收繼續(xù)回暖,同比增長19%。

企業(yè)效益繼續(xù)提升。上半年,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額2172億元,同比增長14.4%。38個行業(yè)中有30個實(shí)現(xiàn)利潤增長或扭虧為盈,占比達(dá)79%。

居民收入穩(wěn)定增長。上半年,全省居民人均可支配收入22163元,同比增長8.7%,扣除價格因素實(shí)際增長6.6%,居全國各省區(qū)第一。其中,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26523元和14184元,分別增長8.2%和8.7%,呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)收入比進(jìn)一步縮小的良好態(tài)勢。

——生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好

江河湖泊更清澈。今年以來,全省各地實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn),對劣V類水展開了從污水控源、污水處理、污泥清理到水體修復(fù)的全過程、全系統(tǒng)、全方位治理。截至6月底,省控劣V類水質(zhì)斷面2個,比上年末減少4個;市控劣V類水質(zhì)斷面13個,比上年末減少14個;縣控劣V類水質(zhì)斷面8個,比上年末減少13個。省控I—III類水質(zhì)斷面比例為81%,比上年末提高3.6個百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)環(huán)境更潔凈。上半年,全省改造城中村、舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)建筑面積18665萬平方米,拆除違法建筑12893萬平方米。積極推進(jìn)垃圾分類處理,垃圾減量化、資源化、無害化成效明顯。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治持續(xù)推進(jìn)。

空氣質(zhì)量更清新。上半年,全省積極推進(jìn)鋼鐵、化工、水泥、玻璃熱電等行業(yè)清潔排放技術(shù)改造,有效改善了大氣質(zhì)量。11個設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度同比下降10.9%,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均達(dá)到81.7%。

——民生保障穩(wěn)中提升

上半年,我省以標(biāo)準(zhǔn)化推動基本公共服務(wù)均等化的工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。在一般公共預(yù)算支出中,一般公共服務(wù)、教育、社保就業(yè)等八項民生支出合計占財政支出的75.6%,同比提高2.7個百分點(diǎn)。

“除險安居”、治危拆違等平安建設(shè)各項工作扎實(shí)推進(jìn)。上半年,全省完成地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目735個,減少受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)3.5萬人,治理改造城鎮(zhèn)危舊房4028幢,拆除新建、修繕加固農(nóng)村危舊房73967戶。

社會事業(yè)發(fā)展加快。教育方面,重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科以及優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)的支持力度加大;醫(yī)療方面,醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn),“雙下沉、兩提升”深入實(shí)施;養(yǎng)老方面,養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善,新建或調(diào)整布局居家養(yǎng)老服務(wù)中心721個,新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位10200張。

就業(yè)和社會保障工作成效明顯。上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)58.9萬人,失業(yè)人員再就業(yè)20.2萬人,困難人員就業(yè)5.9萬人,高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度進(jìn)一步加大。切實(shí)加強(qiáng)社會保障,積極推進(jìn)應(yīng)保盡保,截至6月底,全省養(yǎng)老保險參保人數(shù)3798萬人、醫(yī)療保險參保人數(shù)5196萬人,比年初分別增加87萬人和21萬人